投资风向标｜印尼出海（六）：贸易与进出口合规指南（下）

在全球供应链重构和区域经济一体化加速的背景下，印尼作为东盟最大经济体之一，正成为跨国企业布局东南亚的关键战略要地。随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）加速落地释放印尼市场潜力，其配套实施的贸易合规框架同步升级，导致企业跨境运营成本结构性攀升。这种”开放红利与合规成本”的共生效应，要求入局者必须在市场拓展与风险管理间建立动态平衡机制。

本文将深入解析印尼进口管理制度的最新动态，系统梳理从进口商许可证（API）申请到特殊商品认证的全流程合规要求，帮助企业有效规避潜在的贸易风险。

印尼建立了严格的进口管理制度，要求所有从事进口业务的企业必须依法取得相关许可。

根据现行法规，企业首先需要获得基础的进口商许可证（API），这是开展进口业务的必备资质。进一步的，企业还需根据进口商品的具体类申请相应的货物批准文件，主要包括以下三种类型：一般进口商货物批准（IT）、生产商货物批准（IP）和政府特别批准（PI）。尤其针对电器、建材、食品等高风险品类，印尼还实施强制国家标准认证。进口该等品类商品需由指定机构对产品安全、能效及成分进行检测，达标后可获相关认证标识，而该等认证标识是清关的必备文件。

下文将详细介绍进口商许可证（API）和进口货物许可（IT/IP/PI）以及特殊许可的相关内容。

根据印尼《第36/2023号贸易部长条例》（Permendag No. 36 Tahun 2023）第2条，任何在印尼开展进口活动的公司都必须通过OSS系统申请NIB，并选择适用的API类型。

印尼的API分为两种类型：一般进口许可（API-U）和制造商进口许可（API-P）。其中，一般进口许可（API-U）适用于从事商品贸易的公司，不得用于自用生产物资进口。而制造商进口许可（API-P）则适用于需要进口原材料、辅助材料或生产材料的制造公司，不得转售或转让第三方，违者将面临高额罚款。

在取得进口商许可证（API）的基础上，企业还需依据商品分类申领对应的进口货物批准文件。此类文件是海关查验的核心部分，亦用于清关后的质量验证。进口货物批准包括以下类型：

1. 一般进口商货物批准（IT）：适用于由持有一般进口许可（API-U）企业进口的常规贸易类商品。

2. 生产商货物批准（IP）：适用于持有制造商进口许可（API-P）企业进口的生产原料类商品。

3. 政府批准（PI）：针对涉及产业保护政策的敏感商品，需经额外行政审查。

其中，PI具有“进口配额”属性，单次有效，而IT/IP可重复使用。根据印尼《第3/2024号贸易部长条例》（Permendag No. 03 Tahun 2024）附件一，共有3800余项商品被纳入PI强制管理清单，覆盖49个商品种类，以下为部分列举：

1. 电子产品

2. 传统药品与保健品

3. 化妆品与家居用品

4. 纺织原料与纺织成品（TPT）

5. 鞋类

6. 成品服装与服装配饰

7. 包袋

8. 含酒精饮料

9. 印尼传统巴蒂克纺织品及其图案制品（BATIK）

10. 两轮与三轮自行车

11. 林产品

12. 氢氟碳化合物（HFC）

13. 大米、玉米、糖

14. 阀门装置

15. 钢铁、合金钢及其相关产品

16. 二手产品与二手设备

17. 动物及动物产品

18. 润滑油原料

19. 珍珠

20. 动物及动物产品

值得注意的是，包括钢铁、二手设备在内的部分商品在获批后仍需提交符合印尼国家标准的检验报告（LS），作为质量安全合规的法定证明。

该条例实施后，由于进口审批程序收紧，导致部分商品供应紧张、价格波动。为此，印尼贸易部及时出台《第8/2024号贸易部长条例》进行政策调整，对化妆品、家居用品等商品实行PI豁免，但保留需获得检验报告（LS）的强制性要求。这一调整体现了印尼政府在保护本土产业与保障市场供应、促进经济发展之间的政策平衡。

除货物批准（IT/IP/PI）外，某些商品在进口时还需要申请特定的许可或认证，以确保其符合印尼的法规和市场要求。例如：

1. 印尼国家标准强制认证（SNI）

 SNI（Indonesian National Standard，印尼国家标准）是由印度尼西亚国家标准化局（BSN）制定的强制性标准，旨在确保进入印尼市场的商品、服务和生产过程符合规定的质量、安全和环保要求。SNI标准适用于多种产品，涵盖了从食品和药品到工业产品、电子设备、建材的广泛领域，企业在销售这些产品之前必须获得SNI认证，并接受严格的测试和审查。

在申请SNI认证时，企业通常需要提供一系列文件，包括印尼当地的业务代表或进口商、商标注册证明、产品目录、技术规格、质量控制流程图等。申请提交后，BSN认可的实验室将针对不同的产品种类以不同的测试方案进行产品检测，并可能在原产国或工厂进行抽样检查。完成强制性的SNI测试和必要的工厂审核后，BSN将决定是否颁发认证证书。

2. 食品、药品和化妆品认证（BPOM）

所有进口的食品、药品和化妆品必须首先获得印尼药品食品管理局的认证，才可进入市场。

3. 清真认证（Halal）

针对食品、药品等特定类别的产品，要求获得清真认证，确保符合穆斯林消费者的需求。

4. 家庭保健用品认证（PKRT）

进口医疗器械、康复器具等家庭保健产品需取得印尼卫生部颁发的PKRT经营许可证，审批重点包括临床有效性数据、生物相容性测试报告及售后不良反应监测体系。

5. 入网许可证（POSTEL）

POSTEL认证由印尼通信和信息技术部下属的邮政与信息技术资源设备总局（SDPPI）负责执行，该体系核心目的是验证无线通信设备是否符合印尼国家安全规范、技术性能指标及网络兼容性标准。适用范围涵盖所有搭载无线电频谱的电子设备，包括但不限于蓝牙、WLAN、NFC/SRD和蜂窝通信技术的相关产品，如智能手机、笔记本电脑、智能电视、无线音箱及Wi-Fi路由器等均需认证。

印尼日趋完善的进口监管体系既体现了保护本土产业的政策导向，也为规范市场秩序提供了制度保障。通过本文的分析可以看出，要顺利进入印尼市场，准确理解API许可证与各类货物批准（IT/IP/PI）的适用规则、随时关注SNI、BPOM等重点认证体系对特殊商品的最新要求是关键的一环。建议企业在实际运营中，将贸易合规管理纳入企业全球化战略的核心环节，充分利用专业机构的服务和内部合规团队的配合，才能在印尼这个充满活力又极具挑战的新兴市场中行稳致远。