印尼洞察｜印尼清真认证体系升级：企业合规要点与市场前瞻

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印尼清真认证体系升级：企业合规要点与市场前瞻

印度尼西亚近期实施的强制性清真认证法规，标志着该国商业监管体系的重要调整，为本土及国际企业开辟了新的发展空间。作为全球穆斯林人口最多的国家，印度尼西亚拥有超过2.3亿穆斯林消费者，这一政策的出台反映了其在清真经济领域的发展规划。通过建立标准化的清真认证体系，不仅有助于提升消费者对产品的信任度，也为印尼企业参与全球清真产业链提供了制度支持，使其能够更好地适应国际市场对清真产品的需求。

印尼清真认证更新

印度尼西亚政府根据2024年第42号政府法案（GR 42/2024）出台了新法规，该法规于2024年10月17日生效。根据新规要求，所有进入、流通和在印度尼西亚销售的产品都必须获得清真认证。

值得注意的是，新规对微型和小型企业（MSE）采取了过渡性安排，将其获得清真认证的期限延长至2026年。与此同时，2021年第39号政府法案（GR 39/2021）中的相关规定将被正式废止。这一调整主要基于对中小微企业准备程度的现实考量：鉴于多数中小微企业尚未具备完全符合先前法规要求的条件，政府决定给予更充裕的适应期，以确保政策实施的平稳过渡。

图片来源：Nikkei Asia

GR 42/2024法规进一步明确了多项关键条款，包括清真认证有效期的调整机制，以及企业、清真检验机构、审核员和其他利益相关方的义务框架。这些改革措施通过优化业务流程、强化监管体系，在提升运营效率的同时，也增强了消费者对清真产品的信任度。

印尼清真认证法规中最重要的更新之一是设立了新的截止日期。印尼政府为清真认证设定了截止日期。所有与屠宰相关的食品和饮料产品、配料和服务必须在2024年10月17日之前获得认证。

根据新的 GR 42/2024，获得清真证书的最迟期限如下：

对于非食品和饮料产品，根据GR 39/2021，认证截止日期保持不变：

根据GR 39/2021，印尼政府此前已确定，由印尼清真产品保证组织机构（BPJPH）颁发的所有清真认证产品的有效期为4年，并且必须在到期日前至少3个月提出续期申请。

然而，新修订的法规规定，只要材料或清真产品工艺（PPH）没有变化，所有获得清真认证的产品都将获得永久有效。除非材料成分、PPH或产品开发发生变化，否则无需更新清真认证。

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GR 42/2024为已获得清真认证的企业引入了额外的义务，补充了GR 39/2021中已经规定的要求。这些新义务包括：

● 在已获得清真认证的产品上贴上清真标签；
● 维护已获得清真认证的产品的清真完整性；
● 将清真产品和非清真产品的屠宰、加工、储存、包装、分销、销售和展示地点、设施和工具分开；
● 如果成分组成和/或PPH发生变化，则更新清真证书;
● 向BPJPH报告材料成分和/或PPH的任何变化。

企业必须通过获得产品清真一致性证书来保持其产品的清真完整性，该证书是在对其清真产品保证体系 (SJPH) 进行评估后颁发的。此评估必须每四年进行一次。对于微型和小型企业，评估将基于风险分析。

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不遵守这些额外义务和GR 42/2024下的其他规定可能会导致行政处罚，包括书面谴责、行政罚款、撤销清真证书或撤回分销产品。

如何获得清真认证

● 强制清真认证的产品

根据修订后的法规，特定产品类别必须经过清真认证，以确保符合印度尼西亚清真产品保证法。范围已扩大到涵盖广泛的商品和服务，包括：

1. 食品和饮料

所有消费品，无论是加工品还是原料，都必须获得清真认证。这包括零食、包装食品、乳制品和饮料。

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2. 化妆品和个人护理

化妆品、护肤品、香水和洗漱用品等物品也必须符合清真要求。

3. 制药业

药品、补品和传统疗法均需获得清真认证，重点关注成分和生产方法。

4. 家居及消费品

含有动物源成分的清洁剂、洗涤剂和家用化学品必须符合清真标准。

5. 清真产品相关服务

提供与清真产品生产、包装或分销相关服务的企业也必须确保获得认证。

● 外国产品清真认证

GR 42/2024 引入了明确外国产品清真认证流程的条款。寻求外国产品清真认证的企业必须通过其进口商或位于印度尼西亚的授权代表提出申请。申请必须满足某些条件，包括：

图片来源：sriboga

原产国没有外国清真机构；
国外清真机构有互认协议，但缺乏相关产品认证能力；
外国清真机构与印度尼西亚清真管理局（BPJPH）之间不存在合作或互认协议；
企业自愿寻求认证。

根据印尼清真产品认证监管局（BPJPH）的国际互认机制，若外国产品已获得与印尼达成互认协议的国际认证机构颁发的清真认证，可免于在印尼重复申请认证；但相关清真资质文件须完成在印尼市场的注册备案后，方可进入流通环节。注册遵循GR 39/2021中概述的程序，证书的有效期将与外国清真证书的有效期一致。

此外，GR 42/2024将外国清真注册证书续期的截止日期从GR 39/2021规定的90天更改为到期前60天。

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挑战与机遇并存

从企业战略视角来看，获取清真认证已成为开拓快速增长的清真市场的关键举措。数据显示，仅清真食品领域在未来五年就将保持7.5%的年均复合增长率（CAGR），凸显出这一市场的巨大潜力。

印度尼西亚的新清真法规不仅为拓展出口渠道创造了有利条件，也将显著提升该国在全球清真市场的地位。这一强化清真认证体系的战略部署，充分体现了印尼致力于成为国际清真贸易重要参与者的发展定位。

尽管印尼清真新规带来了显著的市场机遇，但其执行过程中也面临诸多挑战，特别是对小型企业的冲击尤为明显。清真认证所需的成本投入和时间周期，令众多在非正规经济领域运营的中小微型企业倍感压力。为应对这一局面，政府推出了扶持政策：为首批100万家中小微型企业提供免费认证服务。这一积极举措有效降低了市场准入门槛，使中小微企业能够在零初始成本的前提下参与清真市场竞争。

图片来源：sriboga

对大型企业和跨国企业而言，新法规提供了双重机遇：既有助于提升品牌公信力，又能开拓更广阔的市场空间。在穆斯林人口占主导的市场中，清真认证正逐渐成为准入标配，合规企业将因此获得显著的竞争优势。

印度尼西亚的清真新规为企业发展带来了重要转变契机。这一政策创新不仅强化了国内消费者的信任体系，更为印尼打造全球清真产品枢纽奠定了制度基础。从长远来看，该法规有望形成三重效应：加速企业成长、释放出口潜力、吸引外资流入，从而成为重塑印尼经济格局的重要里程碑。

随着企业逐步适应新的认证体系，印尼清真产业正迎来前所未有的发展机遇。无论是本土市场还是国际市场，都展现出巨大的增长潜力和扩张空间。

图片来源：reuters

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