投资风向标｜印尼出海（六）：贸易与进出口合规指南（上）

在全球经济一体化不断深化的背景下，作为东南亚最大的经济体之一的印度尼西亚，正凭借其丰富的自然资源和快速发展的市场，吸引着越来越多的国际投资者和贸易商。然而，该国复杂的贸易法规体系和严格的进出口管制政策，尤其是其特有的LARTAS（限制与禁止商品）清单制度，往往成为企业进入该国市场的首要挑战。

为了协助中国企业更好地把握印尼的贸易合规要求，本文将从以下三个维度展开分析：首先，简要介绍印尼贸易主管部门的组织架构与法规体系；其次，对LARTAS清单的核心管控要求进行详细地解读；最后，梳理禁运及限制类货物的最新政策动态。本文旨在为计划布局印尼市场的企业提供切实可行的合规指引，从而降低跨境贸易风险，提升市场拓展效率。

印尼进出口贸易的主要监管部门是贸易部（MoT），其职能权限由印尼《第29/2021号贸易部长条例》（Permendag No. 29 Tahun 2021）明文界定。该部门作为进出口监管的核心机构，负责审批进出口许可证，执行商品质量和安全标准监督，并通过许可证分级制度对特定商品实施贸易管控，以维护市场秩序和消费者权益保护。

印尼的贸易法规体系包括以《投资法》（Law No. 25 of 2007）、《海关法》（Law No. 17 of 2006）、《贸易法》（Law No. 7 of 2014）和《税收通则法》（UU Nomor 28 Tahun 2007）为核心的多部法律法规，这些法律详细规定了进出口商品的管理、税收和海关等程序。具体而言：

1、《投资法》（Law No. 25 of 2007）：确立外资准入清单机制，明确限制/禁止外资进入的领域，并规定合资企业中外资的持股比例上限；

2、《海关法》（Law No. 17 of 2006）：规定了进出口货物的分类标准、关税计算方法、HS编码系统的使用规范以及原产地认定规则等；

3、《贸易法》（Law No. 7 of 2014）：细化进出口商品管制目录清单，特别是一些矿产和农产品，进口这些商品时需要特殊的许可证。此外，所有进出口商品的标签和包装也必须符合规定，标签上必须有印尼语说明；

4、《税收通则法》（UU Nomor 28 Tahun 2007）：规范跨境贸易中增值税（VAT）、预提税（Withholding Tax）等税务申报与缴纳义务。

Lartas清单（限制与禁止商品清单）是印尼政府强化贸易监管的核心工具，旨在通过明确禁止进口或需特殊许可的商品范围，防控公共安全、健康、环境及文化保护领域的潜在风险。这份清单涵盖的典型商品包括特定化学品、电子废弃物、未经认证的药品和食品等可能对公共安全、健康、环境或文化造成潜在风险的商品。

因此，建议企业在向印尼出口商品或在印尼进口商品前，先行确认其经营产品是否在Lartas清单中。如果商品属于Lartas列示类别，则可能需要额外的进口许可证或检验报告。需注意，忽视Lartas限制可能导致补缴关税、货物退运等后果，情节严重者甚至会影响企业信用评级。

第一步：确认商品对应的HS编码

要判断商品是否受Lartas清单限制，企业首先需要确认商品的准确HS编码。印尼海关的HS编码是8位数的国际标准化商品分类代码（前6位为国际通用HS编码，后2位是印尼本国细分代码）。企业可以登录印尼国家单一窗口系统（INSW官网），通过输入商品英文名称或国际HS前6位码，查询对应的完整8位印尼HS编码。虽然中国商务部网站提供中文查询服务，但其数据可能存在延迟，建议以INSW实时数据为准进行核对。

第二步：Lartas清单匹配

在INSW官网的“Lartas信息”菜单中，输入已确认的8位HS编号或项目描述进行搜索，系统会显示该商品是否受管制，并提示所需的进口许可证类型（如药品需BPOM认证）或检验要求。

因此，如企业拟经营受Lartas清单管制的商品，建议提前做好规划，包括提前确认具体要求、进出口流程、清关额外要求等（例如，部分商品需在指定口岸入境）。例如，根据印尼财政部第23/KM.4/2022号法令，受Lartas清单管制的部分商品还可以选择办理装运前检验以加快通关速度。

此外，值得注意的是，印尼的HS编码每年1月都会进行更新调整，同时Lartas清单也会根据实际情况进行季度性修订。为确保贸易效率及防控合规风险，建议企业建立动态监测机制，定期通过印尼国家单一窗口系统（INSW）等官方渠道核查最新政策变动，及时调整进出口策略。

2022年6月14日，印尼贸易部颁布了《第40/2022号贸易部长条例》（Permendag No. 40 Tahun 2022），对原有的《2021年第18号贸易部长条例》（MoT Reg 18/2021）中关于禁止进出口商品的规定进行了部分修订。此次修订主要基于社会经济发展需求的变化，重点调整了禁止进口商品的清单内容，而禁止出口商品清单则维持不变。

概括而言，《第40/2022号贸易部长条例》（Permendag No. 40 Tahun 2022）规定禁止进口的货物主要涉及以下几类：

1. 糖（即原糖、精制糖、人工白糖）；

2. 大米（即糯米、茉莉米、巴斯马蒂米、马利斯米、其他调味米、半熟米、碎米）；

3. 消耗臭氧层物质（即未列明或列入其他任何品目的卤代烃衍生物，以及甲烷、乙烷或丙烷卤代衍生物的混合物）；

4. 旧袋、旧麻袋、旧衣服（即用于包装的袋、麻袋和其他旧衣服、旧东西）；

5. 采用制冷系统的货物，在空载或满载状态下使用氯氟烃（CFC）和氢氯氟烃 22（HCFC-22）；

6. 某些药物和食品（即卤代烃衍生物、胺类化合物、羧酰胺类化合物、碳酸酰胺类化合物）；

7. 危险及有毒物质（Bahan Berbahaya dan Beracun 或“B3”）（即卤代烃、环氧物、醇环氧物、酚环氧物、三环醚环氧物的衍生物及卤化衍生物、磺化物、硝化物或亚硝化物等）；

8. 已登记的B3类废物和非B3类废物（即金属炉渣和其他灰烬，包括海藻灰烬，生活垃圾焚烧产生的灰烬和残渣，包括制糖工业中从甜菜糖蜜残渣中获得的粗钾盐，制药废物，废渣以及电气和电子废料等）；

9. 手工工具（例如扁铲、拱铲、锄头、耙子等）；

10. 含汞的医疗器械（即含汞的汞合金牙、含汞的血压测量仪器、含汞的温度计）。